Web-Analytics für den öffentlichen Sektor: was Sie messen, was Sie nicht erheben und wie Sie darüber berichten

Ein praxistauglicher Analytics-Plan für Websites von Behörden, Kommunen und öffentlichen Einrichtungen: aufgabenbasierte Kennzahlen statt Eitelkeitsmetriken, datensparsame Erfassung, Aufbewahrungseinstellungen, eine monatliche Berichtsvorlage und wie Regeln auf Bundes-, Landes- und kommunaler Ebene die Entscheidungen prägen.

Eine öffentliche Website hat keine Conversion-Rate im üblichen Sinn. Niemand kauft etwas, und eine Bürgerin, die den Abfuhrtermin in zehn Sekunden findet und die Seite verlässt, ist ein Erfolg, kein Absprung. Dennoch sind die meisten Analytics-Dashboards im öffentlichen Sektor Kopien von Einzelhandels-Dashboards: Sitzungen, Absprungrate, Verweildauer. Dieser Leitfaden zeigt, wie Sie messen, wofür eine öffentliche Website da ist, nur so wenige personenbezogene Daten erheben, wie die Aufgabe erfordert, und so berichten, dass sich Entscheidungen ändern.

Beginnen Sie mit der Frage, nicht mit dem Tool

Notieren Sie die Fragen, die Leitung und Fachbereiche tatsächlich stellen. Typische Fragen:

Können Menschen die wichtigsten Aufgaben online erledigen, oder rufen sie am Ende doch an?
Welche Seiten werden genutzt, und welche können wir entfernen?
Wonach suchen Menschen, ohne dass wir eine Antwort bieten?
Hat das Redesign, die Kampagne oder das neue Formular etwas verbessert?
Was ist mit dem Traffic während des Sturms, der Wahl oder des Ausfalls passiert?

Jede Kennzahl in Ihrem Dashboard sollte eine dieser Fragen beantworten. Wenn eine Zahl das nicht tut, streichen Sie sie.

Kennzahlen, die auf einer öffentlichen Website etwas bedeuten

Frage	Kennzahl	So erheben Sie sie	Worauf Sie achten sollten
Können Menschen Aufgaben erledigen?	Aufgabenabschluss: Formularabsendungen, Zahlungsbestätigungen, Terminbuchungen, je wichtigster Aufgabe	Aufrufe von Bestätigungsseiten oder Formular-Absende-Ereignisse zählen	Aufgaben, die in einem Drittsystem abgeschlossen werden, brauchen die Zahlen des Anbieters
Geben sie auf?	Abbrüche zwischen Start und Abschluss einer Aufgabe	Aufrufe der Startseite im Vergleich zu Aufrufen der Bestätigungsseite	Kleine Zahlen schwanken stark; monatlich berichten, nicht täglich
Finden sie, was sie brauchen?	Häufigste Suchanfragen auf der Website und Suchen ohne Ergebnis	Suchprotokolle der Website	Suchbegriffe können personenbezogene Daten enthalten; vor dem Teilen prüfen
Ersetzt die Website Anrufe?	Anrufe zu Themen, die auf der Website stehen	Kategorien des Callcenters, verglichen mit Seitenaufrufen zum selben Thema	Erfordert Zusammenarbeit mit dem Bürgerservice
War die Seite hilfreich?	Ja/Nein-Feedback auf der Seite, mit optionalem Kommentar	Ein kleines Widget auf der Seite	Kommentare können Namen oder Falldetails enthalten; veröffentlichen Sie sie nicht
Was wird nicht genutzt?	Seiten und Dokumente mit nahezu null Aufrufen über 12 Monate	Seitenbericht, nach Aufrufen gefiltert	Saisonale Seiten (Wahlen, Steuerfristen) wirken den Großteil des Jahres ungenutzt
Wie kommen Menschen auf die Website?	Traffic-Quellen und Geräteverteilung	Referrer- und Geräteberichte	Auf den meisten öffentlichen Websites ist die Geräteverteilung wichtiger als die Quelle

Beachten Sie, was fehlt: Absprungrate und Verweildauer. Eine Bürgerin, die eine kurze Seite liest und zufrieden geht, sieht genauso aus wie eine, die aufgegeben hat. Nutzen Sie stattdessen Aufgabenabschluss und Feedback.

Erheben Sie weniger

Öffentliche Stellen genießen ein besonderes Vertrauen, und Analytics-Daten über Menschen, die Sozialleistungen, Gesundheitsangebote oder die Polizei nachschlagen, sind sensibel, selbst wenn sie technisch anonym sind. Eine datensparsame Einrichtung:

Erheben Sie Seitenaufrufe, Ereignisse und aggregierte Quellen. Senden Sie keine Namen, E-Mail-Adressen, Aktenzeichen oder Anschriften an Analytics. Prüfen Sie, dass Formularfelder und URLs mit Query-Strings sie nicht preisgeben.
Schalten Sie ab, was Sie nicht nutzen: Werbefunktionen, geräteübergreifende Signale und Datenweitergabe an den Anbieter, sofern es keinen klaren Zweck gibt.
Legen Sie eine kurze Aufbewahrungsdauer fest. In Google Analytics 4 können Standard-Properties Daten auf Ereignisebene 2 oder 14 Monate speichern; Analytics 360 bietet längere Optionen. Google weist darauf hin, dass die Aufbewahrungseinstellung die aggregierten Standardberichte nicht beeinflusst, sondern nur explorative und ähnlich detaillierte Analysen; eine kurze Aufbewahrung kostet daher oft wenig.
Entfernen Sie sensible Suchbegriffe aus Berichten, die außerhalb des Webteams geteilt werden.
Machen Sie öffentlich, was Sie erheben, in Ihrer Datenschutzerklärung, in einfacher Sprache, und halten Sie sie aktuell.
Prüfen Sie lokales Recht und lokale Richtlinien zu Einwilligungsbannern und Cookies; die Anforderungen unterscheiden sich je nach Land und Bundesstaat.

Bund, Länder und Kommunen: wer was tun muss

US-Bundesbehörden der Exekutive sind nach dem OMB-Memo M-23-22 verpflichtet, am Digital Analytics Program (DAP) der General Services Administration teilzunehmen. DAP ist für Behörden kostenlos und läuft auf Google Analytics 360 unter einem einzigen regierungsweiten Konto; Behörden dürfen daneben auch andere Analytics-Tools nutzen.

Bundesstaaten und Kommunen fallen nicht unter die DAP-Pflicht und wählen ihre Tools selbst. Was sich von DAP zu übernehmen lohnt, ist seine Disziplin: ein gemeinsamer Satz von Kennzahlen über viele Websites hinweg, damit sich die Zahlen eines Fachbereichs mit denen eines anderen vergleichen lassen.

Tool-Auswahl, fair betrachtet

Option	Gut geeignet	Nachteil
Google Analytics 4	Kostenlos, weit verbreitet, tiefe Berichte; viele Mitarbeitende und Agenturen kennen es bereits	Daten gehen an einen großen Ad-Tech-Anbieter; für den Datenschutz kommt es auf die Konfiguration an
Datenschutzorientierte gehostete Analytics	Einfache Dashboards, minimale Datenerhebung	Weniger erweiterte Berichte; meist kostenpflichtig
Selbst gehostete Open-Source-Analytics	Volle Kontrolle über die Daten	Ihr Team betreibt, sichert und aktualisiert es
In die Plattform integrierte Analytics	Jede Website hat Basiszahlen ohne Einrichtung	Weniger Tiefe; gut für kleine Websites, nicht genug für ein Hauptportal

Viele Organisationen nutzen zwei Ebenen: ein vollwertiges Analytics-Tool für das Hauptportal und integrierte Analytics für kleinere Fachbereichs- und Programm-Websites, damit niemand eine Website im Blindflug betreibt. Wenn Sie GA4 einrichten, behandelt unser Leitfaden zur Einrichtung von Google Analytics die Grundlagen.

Viele Websites auf dieselbe Weise messen

Organisationen mit Dutzenden Websites (Fachbereiche, Bibliotheken, Parks, Programme) haben meist Dutzende Analytics-Setups, jedes anders oder gar nicht konfiguriert. Beheben Sie das mit einem kurzen Standard:

Eine Namenskonvention für Ereignisse (zum Beispiel form_submit, payment_complete, file_download).
Dieselben Bestätigungsseiten der wichtigsten Aufgaben auf jeder Website erfasst.
Überall dieselben Aufbewahrungs- und Datenschutzeinstellungen.
Eine Spalte im Website-Verzeichnis, die festhält, welches Analytics-Tool jede Website nutzt und wer es einsehen kann.

Ein Monatsbericht, den Menschen lesen

Eine Seite. Fünf Abschnitte. Jeden Monat dieselbe Reihenfolge.

Abschnitt	Inhalt
1. Wichtigste Aufgaben	Abschlüsse und Abbrüche der fünf wichtigsten Aufgaben, mit Vormonat und demselben Monat des Vorjahres
2. Suchanfragen	Die zehn häufigsten Suchen und die fünf häufigsten ohne Ergebnis, mit der ergriffenen Maßnahme
3. Feedback	Anteil von „Ja, das hat geholfen“; drei Themen aus den Kommentaren
4. Änderungen	Was veröffentlicht oder behoben wurde und jede messbare Wirkung
5. Nächster Monat	Zwei oder drei Maßnahmen mit Verantwortlichen

Reine Traffic-Summen gehören in den Anhang. Vorjahresvergleiche schlagen Vormonatsvergleiche bei öffentlichen Websites, weil Ratssitzungen, Steuerfristen, Schulferien und das Wetter den Traffic weit stärker prägen als alles, was das Webteam tut.

Mit Analytics belegen, dass ein Redesign gewirkt hat

Erfassen Sie die Ausgangswerte, bevor sich etwas ändert: Aufgabenabschlüsse, Suchen ohne Ergebnis, Feedback-Anteil und Anrufe zu den wichtigsten Themen. Vergleichen Sie nach dem Launch dieselben Monate im Abstand eines Jahres. Rechnen Sie in den ersten Wochen mit einem Rückgang, während Menschen die Website neu kennenlernen und Suchmaschinen nachziehen. Im Redesign-Plan für den öffentlichen Sektor sehen Sie, wo die Messung hineinpasst.

Integrierte Analytics auf We.Inc-Websites

Jede mit We.Inc gebaute Website hat im Editor ein Analytics-Panel mit Aufrufen, Besuchern, Top-Seiten, Traffic-Quellen und Geräteverteilung. Es ist Teil des Editors, kein separates Tool, das eingerichtet werden muss. Admins der Organisation sehen außerdem eine Zusammenfassung über ihre Websites hinweg. Es ist bewusst einfach gehalten: Für ein Hauptportal mit komplexen Aufgaben würden Sie weiterhin ein umfassenderes Analytics-Tool anbinden. Screenshots aus unserer Demo-Marke:

Das Panel-Menü des Editors mit Code, Cloud, Blog, SEO, Store, Domain, Analytics, Speed und Security — Analytics liegt im Editor jeder Website neben SEO, Speed und Security.

Ein Analytics-Bildschirm auf Organisationsebene mit Anmeldungen, Websites und Besuchen sowie einer Option für Monatsberichte — Die Organisationsansicht fasst die Aktivität über alle Websites zusammen. Die Demo-Marke hat sehr wenige Daten.

Ein Insights-Dashboard mit Zahlen zu Anmeldungen, Websites und Besuchen — Einblicke über alle Websites, die unter der Marke laufen.

Wenn Sie viele kleine öffentliche Websites betreiben und jede auf dieselbe Weise messen möchten, vereinbaren Sie eine Demo.

Quellen

Zuletzt geprüft am 2026-10-25.

digital.gov, Leitfaden zum Digital Analytics Program (DAP) (für Bundesbehörden der Exekutive nach M-23-22 verpflichtend; Google Analytics 360).
Google Analytics-Hilfe, Datenaufbewahrung (2 oder 14 Monate für Standard-Properties; keine Auswirkung auf aggregierte Standardberichte).

Dieser Leitfaden ist eine allgemeine Information und keine Rechtsberatung. Klären Sie Datenschutzpflichten mit Ihrer Rechtsberatung.

Häufige Fragen

Was sollte eine Behörden-Website messen?

Den Abschluss der wichtigsten Aufgaben, Abbrüche, Suchen ohne Ergebnis, Seiten-Feedback, ungenutzte Inhalte, Geräteverteilung und Anrufe zu Themen, die bereits auf der Website stehen, statt Absprungrate oder Verweildauer.

Müssen Bundesbehörden das Digital Analytics Program nutzen?

Ja. Laut digital.gov verpflichtet OMB M-23-22 Bundesbehörden der Exekutive zur Teilnahme am DAP der GSA, das auf Google Analytics 360 läuft. Behörden dürfen zusätzlich andere Tools nutzen.

Wie lange sollten Analytics-Daten im öffentlichen Sektor aufbewahrt werden?

So kurz, wie Ihre Analysen es erlauben. GA4-Standard-Properties bieten 2 oder 14 Monate für Daten auf Ereignisebene, und laut Google beeinflusst diese Einstellung die aggregierten Standardberichte nicht.

Ist die Absprungrate für öffentliche Websites nützlich?

Selten. Eine Bürgerin, die schnell eine Antwort findet und geht, sieht genauso aus wie eine, die aufgegeben hat. Aufgabenabschluss und Seiten-Feedback sagen mehr.

Enthalten We.Inc-Websites Analytics?

Ja. Jede Website hat ein Analytics-Panel mit Aufrufen, Besuchern, Top-Seiten, Quellen und Geräten, und Admins sehen eine Zusammenfassung über alle Websites. Ein großes Portal braucht eventuell trotzdem ein umfassenderes Analytics-Tool.